金融監(jiān)管改革探討的方案包括“一行一會(huì)”以及三會(huì)納入央行等方案。從現(xiàn)行公布的方案來(lái)看，光亮焊管銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)將在央行之下配合其工作。    2003年，我國(guó)實(shí)行“一行三會(huì)”分業(yè)金融監(jiān)管格局，對(duì)于規(guī)范金融市場(chǎng)的秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。    但是“一行三會(huì)”會(huì)導(dǎo)致兩種情況：******，監(jiān)管重疊，比如銀行涉及證券業(yè)務(wù)（包括基金托管、債券承銷、資產(chǎn)證券化等），要接受兩個(gè)部門(mén)監(jiān)管，需要兩者充分協(xié)調(diào)；第二，監(jiān)管真空，部分新式金融，處于完全沒(méi)有人管的地步。某些混業(yè)而來(lái)的交叉業(yè)務(wù)，則需要兩個(gè)監(jiān)管主體的協(xié)調(diào)，經(jīng)常協(xié)調(diào)不當(dāng)，產(chǎn)生監(jiān)管盲區(qū)。    2015年“股災(zāi)”以及寶能收購(gòu)萬(wàn)科等重要?dú)v史事情，都讓領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)管層開(kāi)始反思分業(yè)監(jiān)管格局存在的弊端。    某研究金融監(jiān)管體制改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家向《財(cái)經(jīng)》記者表示，中國(guó)金融監(jiān)管改革源于現(xiàn)有的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，控股公司已經(jīng)成為金融公司主要的存在形式，監(jiān)管重疊和監(jiān)管真空以及監(jiān)管套利相繼出現(xiàn)，那么，分業(yè)監(jiān)管便已經(jīng)不再使用現(xiàn)有金融業(yè)的發(fā)展。    上述方案也強(qiáng)調(diào)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必須高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家金融安全，為深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰，交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問(wèn)題，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。    根據(jù)已經(jīng)公布的金融監(jiān)管改革方案，新組合的銀保會(huì)主要職責(zé)是，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法、穩(wěn)健進(jìn)行，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定。    同時(shí)，將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擬設(shè)立銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要性法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國(guó)人民銀行。  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副研究員王剛指出，重要法律法規(guī)草案是代為起草，發(fā)布主體是人大、國(guó)務(wù)院。審慎監(jiān)管基本制度包括什么，難以界定。銀保監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該依然可以制定規(guī)章、規(guī)范性文件，但范圍有限。總體上看，這個(gè)劃轉(zhuǎn)，似乎意味著一個(gè)制定游戲規(guī)則、一個(gè)執(zhí)行。所以，劃分界限很關(guān)鍵。這次公布的方案對(duì)于證監(jiān)會(huì)職能設(shè)置并未提及。《財(cái)經(jīng)》記者此前了解到，從大資管統(tǒng)一監(jiān)管的邏輯，曾考慮讓證監(jiān)會(huì)拿出部分機(jī)構(gòu)相關(guān)的業(yè)務(wù)（機(jī)構(gòu)部、私募部等），留下諸如發(fā)行部、上市部、稽查局、處罰委等核心部門(mén)，主要負(fù)責(zé)上市公司監(jiān)管相關(guān)的業(yè)務(wù)，保留行政執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化行為監(jiān)管。    但是根據(jù)公布的方案，證監(jiān)會(huì)可能暫時(shí)不會(huì)動(dòng)。當(dāng)前央行的職能權(quán)屬雖然未達(dá)成集貨幣政策、宏觀審慎、微觀審慎于一身的超級(jí)央行“雙峰”監(jiān)管的模式，但已央行的重要性已被顯著提升。此前關(guān)于金融監(jiān)管改革的探討方案并非只有上述公布的一種，而不論哪一種方案都是進(jìn)一步發(fā)揮中央銀行的重要性。小川行長(zhǎng)此前在發(fā)布會(huì)上也表示，央行要牽頭增強(qiáng)各機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)的效率。 2017年金穩(wěn)委成立，辦公室設(shè)在人民銀行。三會(huì)都相繼表態(tài)，堅(jiān)決服從國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)配合人民銀行履行宏觀審慎管理職責(zé)。從上述改革方案來(lái)看，對(duì)監(jiān)管職能是好事，會(huì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加上聯(lián)動(dòng)。此前有關(guān)橫跨好幾個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)也有望在監(jiān)管改革中得到更好的理順。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者此前了解，借此機(jī)構(gòu)改革，證監(jiān)會(huì)有望把債市的監(jiān)管權(quán)統(tǒng)一過(guò)來(lái)，放到債券監(jiān)管部監(jiān)管。一直以來(lái)，市場(chǎng)債券的發(fā)債方式和監(jiān)管主體都不相同，市場(chǎng)的割裂，給市場(chǎng)參與主體帶來(lái)諸多不便。債市監(jiān)管統(tǒng)一，將改變過(guò)去市場(chǎng)割裂、多頭監(jiān)管矛盾的局面，中長(zhǎng)期看對(duì)債券市場(chǎng)是個(gè)利好。    光亮焊管銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要性法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國(guó)人民銀行，不排除兩會(huì)現(xiàn)有的相關(guān)政策職能部門(mén)會(huì)并入央行，但是方案需要在兩會(huì)上獲得通過(guò)，所以部門(mén)相關(guān)變動(dòng)也還要待后續(xù)情況而定。從分業(yè)向綜合的監(jiān)管方向改革，有利于防止金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)金融市場(chǎng)朝著更健康的方向發(fā)展。中國(guó)金融比較混亂就在于監(jiān)管各自為政，如果能夠統(tǒng)一監(jiān)管，這些問(wèn)題就會(huì)一一得到解決。